actuales del Estado del bienestar.
Tema 2. La transición española a la democracia. El consenso
constitucional de 1978. La consolidación del sistema democrático.
Tema 3. Gobiernos, partidos y sistemas de partidos en la
España democrática.
Tema 4. Sociedad civil y grupos de interés en España. Participación
política y ciudadanía.
Tema 5. La Constitución Española del 1978. Estructura y
contenido esencial. Procedimiento de reforma.
Tema 6. Los principios constitucionales: el Estado social y
democrático de Derecho. Los valores superiores en la Constitución
española.
Tema 7. Los derechos y deberes fundamentales. La protección
y suspensión de los derechos fundamentales. Protección jurisdiccional
de los derechos fundamentales de la persona.
Tema 8. La Corona. Atribuciones según la Constitución.
Tema 9. Las Cortes Generales. Composición y funciones.
Regulación y funcionamiento de las Cámaras: los reglamentos parlamentarios.
Órganos de control dependientes de las Cortes Generales:
El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
Tema 10. El Gobierno en el sistema constitucional español. El
Presidente del Gobierno. La Ley del Gobierno. El control parlamentario
del Gobierno.
Tema 11. El Poder Judicial. Regulación constitucional de la
justicia. La Ley Orgánica del Poder Judicial. La Ley de Demarcación
y Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: designación,
organización y funciones. La organización de la Administración de
Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales
y sus funciones.
Tema 12. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su
Ley Orgánica. Composición, designación, organización y funciones.
El sistema español de control de constitucionalidad de las leyes.
Tema 13. La Administración Pública en la Constitución. La
regulación de la Administración en la Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
Tema 14. La Administración General del Estado. La Ley de
Organización y Funcionamiento de la Administración General del
Estado y su normativa de desarrollo. La estructura departamental y
los órganos superiores. La Organización territorial de la Administración
General del Estado. Los Delegados y Subdelegados del
Gobierno.
Tema 15. Los sistemas políticos y la distribución territorial del
poder; las formas de organización territorial del Estado. El caso español;
evolución y situación actual.
Tema 16. Las Comunidades Autónomas. Organización política
y administrativa. El sistema de la distribución de competencias entre
el Estado y las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el
Estado y las Comunidades Autónomas. La financiación de las Comunidades
Autónomas.
Tema 17. La Administración Local: entidades que la integran.
El marco competencial de las Entidades Locales.
Tema 18. La Administración institucional. Los organismos públicos.
Organismos autónomos y entidades públicas empresariales.
Tema 19. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones
comunitarias, organización y competencias. El Comité de las Regiones.
La Unión económica y monetaria.
Tema 20. El Consejo de Europa: instituciones y organización.
El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La cooperación
y el asociacionismo internacional de las Entidades locales. La
Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Posición y significación
en el ordenamiento jurídico español.
Tema 21. El ordenamiento jurídico-administrativo (I): el derecho
comunitario. La Constitución. La Ley. Sus clases. Los Tratados
Internacionales.
Tema 22. El ordenamiento jurídico-administrativo (II). El reglamento:
concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento
de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.
Tema 23. El administrado: concepto y clases. La capacidad de
los administrados y sus causas modificativas. Las situaciones jurídicas
del administrado; derechos subjetivos e intereses legítimos.
Tema 24. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases.
Requisitos: la motivación y forma.
Tema 25. La eficacia de los actos administrativos: el principio
de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido,
plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación
por otra Administración. La demora y retroactividad de la
eficacia.
Tema 26. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de
nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación
del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la
propia Administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento,
límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos.
La rectificación de errores materiales o de hecho.
Tema 27. Disposiciones generales sobre los procedimientos
administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos.
Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los
administrados. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y
mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones.
Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo,
ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención
de los interesados, prueba e informes.
Tema 28. Terminación del procedimiento. La obligación de
resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia
y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional.
La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo.
El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
Tema 29. La coacción administrativa: el principio de autotutela
ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus
medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa.
La vía de hecho.
Tema 30. Recursos administrativos: principios generales. Actos
susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación
de los recursos administrativos. Clases de recursos. Las reclamaciones
administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales.
Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos:
conciliación, mediación y arbitraje.
33828 Sábado 15 octubre 2005 BOE núm. 247
Tema 31. La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza,
extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias.
Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso
administrativo.
Tema 32. La potestad sancionadora: concepto y significado.
Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento
sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas.
Especial referencia a la potestad sancionadora local.
Tema 33. Régimen jurídico de los contratos de las Administraciones
públicas: administrativos típicos, especiales y privados. Requisitos
de los contratos La Administración contratante: Entes incluidos
y excluidos del ámbito de la Ley de Contratos; el órgano de contratación.
El contratista: capacidad, solvencia, prohibiciones, clasificación.
Tema 34. La selección del contratista, actuaciones previas a la
contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación.
Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato.
Tema 35. Ejecución y modificación de los contratos. Prerrogativas
de la Administración. La revisión de precios. Extinción del contrato.
Clases de contratos administrativos: contrato de obras, de
gestión de servicios públicos y de suministros. Otros contratos administrativos
típicos.
Tema 36. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El
procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión
expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.
Tema 37. La responsabilidad de la Administración pública:
caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles.
La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad.
La responsabilidad patrimonial de las autoridades y
personal al servicio de las Administraciones públicas.
Tema 38. Las propiedades públicas: tipología. El dominio
público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones
demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización:
reserva y concesión.
Tema 39. Los procesos de modernización de las Administraciones
Públicas. Las nuevas orientaciones de la gestión pública: la Administración
al servicio del ciudadano.
Tema 40. Las políticas públicas como enfoque de análisis. Clasificación
y comparación de las políticas públicas. Actores y redes de
actores. La formulación clásica del ciclo de las políticas públicas.
Tema 41. El Régimen local: significado y evolución histórica.
La Administración Local en la Constitución. La Carta Europea de
Autonomía Local. El principio de Autonomía Local: significado, contenido
y límites.
Tema 42. Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del
Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de
Régimen Local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen
local. La potestad reglamentaria de las entidades locales: Reglamentos
y Ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento
orgánico. Los Bandos.
Tema 43. El Municipio: Concepto y elementos. El término
municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos
municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La
población municipal. El Padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos.
Derechos de los extranjeros.
Tema 44. La organización municipal. Órganos necesarios: El
Alcalde, Tenientes de Alcalde, el Pleno, y la Junta de Gobierno Local.
Órganos complementarios: Comisiones Informativas y otros órganos.
Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión
municipal. El concejo abierto. Otros Regímenes especiales.
Tema 45. Las competencias municipales: sistema de determinación.
Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios
mínimos. La reserva de servicios.
Tema 46. La provincia como entidad local. Organización y
competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las
Comunidades Autónomas y las Diputaciones Provinciales. Regímenes
especiales. Las Islas: los Consejos y Cabildos Insulares. Otras
Entidades locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades
locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las
mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.
Tema 47. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e
incompatibilidad. Elección de los Concejales y Alcaldes. Elección de
Diputados Provinciales y Presidentes de Diputaciones provinciales.
Elección de Consejeros y Presidentes de Cabildos y Consejos Insulares.
La moción de censura en el ámbito local. El recurso contenciosoelectoral.
El Estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones
locales.
Tema 48. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de
gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones
y publicación de los acuerdos. El Registro de documentos.
Tema 49. Las formas de actividad de las entidades locales. La
intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias
y autorizaciones administrativas: sus clases. La actividad de
fomento en la esfera local.
Tema 50. La iniciativa pública económica de las Entidades
locales y la reserva de servicios. El servicio público en las entidades
locales. Los modos de gestión. Especial referencia a la concesión
de servicios y a la empresa pública local. El consorcio.
Tema 51. Los bienes de las entidades locales. Clases. Bienes de
dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de
las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales.
El inventario. Los montes vecinales en mano común.
Tema 52. Régimen urbanístico del suelo. Planeamiento territorial
y urbanístico. Planes de ordenación: clases y régimen jurídico.
Tema 53. El Derecho Financiero: Concepto y contenido. La
Hacienda Local en la Constitución. El régimen jurídico de las Haciendas
locales: criterios inspiradores del sistema de recursos y principios
presupuestarios.
Tema 54. Los recursos de las Haciendas locales en el marco de
la Ley 39/1988, de 28 de diciembre y de la Ley 51/2002, de 27 de
diciembre: de los municipios, las provincias y otras entidades locales.
La imposición y ordenación de tributos y el establecimiento de recursos
no tributarios.
Tema 55. La gestión y liquidación de recursos. La revisión en
vía administrativa de los actos de gestión dictados en materia de
Haciendas locales. La devolución de ingresos indebidos.
Tema 56. Régimen jurídico de la recaudación de las Entidades
locales. El pago y otras formas de extinción de las deudas. El procedimiento
de recaudación en período voluntario. El procedimiento de
recaudación vía de apremio.
Tema 57. La cooperación económica del Estado y de las Comunidades
Autónomas a las inversiones de las Entidades locales. Los
Fondos de la Unión Europea para Entidades locales.
Tema 58. El Presupuesto General de las Entidades locales.
Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación: especial referencia
a las Bases de ejecución del Presupuesto. La prórroga del
Presupuesto.
Tema 59. Las modificaciones de crédito: concepto, clases,
financiación y tramitación.
Tema 60. La ejecución del presupuesto de gastos e ingresos:
sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos
de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos
de gastos. Los gastos con financiación afectada.
Tema 61. La liquidación del Presupuesto. Tramitación. Los
remanentes de crédito. El resultado presupuestario. El remanente de
tesorería.
Tema 62. Régimen jurídico de la Tesorería. Concepto y funciones.
Organización. La planificación financiera.
Tema 63. El sistema de contabilidad de la Administración local:
principios, competencias y fines de la contabilidad. Las Instrucciones
de contabilidad: especial referencia al trámite simplificado. Documentos
contables y libros de contabilidad.
Tema 64. La Cuenta General de las entidades locales: contenido,
formación y tramitación. Otra información a suministrar al Pleno, a
otros órganos de gestión y a otras Administraciones Públicas.
Tema 65. El control interno de la actividad económico-financiera
de las Entidades locales y sus entes dependientes. La función
interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, modalidades. Especial
referencia a los reparos.
Tema 66. Los controles financieros, de eficacia y de eficiencia:
ámbito subjetivo, ámbito objetivo, procedimiento e informes. La
auditoría como forma de ejercicio del control financiero. Las Normas
de Auditoria del sector público.
Tema 67. El control externo de la actividad económico-financiera
del sector público local. La fiscalización de las entidades locales
por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las
Comunidades Autónomas. Las relaciones del Tribunal de Cuentas y
los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas.
Tema 68. El personal al servicio de las Corporaciones Locales:
Clases y régimen jurídico La gestión de los recursos humanos. Instrumentos
de la planificación de recursos humanos. Selección, formación
y evaluación de recursos humanos. Prevención de riesgos laborales.
Tema 69. Derechos, deberes y situaciones administrativas.
Derechos económicos y Seguridad Social. Negociación colectiva.
Régimen de incompatibilidades.
Tema 70. Los derechos constitucionales de los empleados
públicos. Políticas de promoción de la paridad de género en las
Administraciones Públicas.
Programa de materias específicas (40 temas)
Materias jurídicas.
Tema 1. Los principios de la organización administrativa: La
competencia y sus técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación
y el control. Conflicto de atribuciones.
Tema 2. La potestad organizatoria de la Administración. Creación,
modificación y supresión de los órganos administrativos. Clases
de órganos. Especial referencia a órganos colegiados.
Tema 3. Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración,
cooperación y coordinación. La sustitución y la disolución
de Corporaciones locales. Impugnación de los actos y acuerdos locales
y ejercicio de acciones.
Tema 4. Evolución histórica de la legislación urbanística española.
La Ley del Suelo de 1956 y sus reformas. El marco constitucional
del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias
del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades
Locales.
Tema 5. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo: principios
generales. Clasificación. Régimen del suelo no urbanizable en la
legislación estatal y autonómica. Criterios de valoración de esta clase
de suelo.
Tema 6. Régimen del suelo urbano: derechos y deberes de los
propietarios en suelo urbano consolidado y no consolidado. Régimen
del suelo urbanizable: derechos y deberes de los propietarios. Criterios
de valoración.
Tema 7. Ordenación del territorio y urbanismo: problemas de
articulación. Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia
urbanística. Actuaciones de interés regional y otras figuras análogas
de la legislación autonómica.
Tema 8. Instrumentos de planeamiento general: planes generales
y normas subsidiarias y complementarias. Municipios sin ordenación:
Proyectos de delimitación del suelo urbano y normas de aplicación
directa.
Tema 9. Planeamiento de desarrollo. Planes Parciales. Estudios
de Detalle. El planeamiento especial. Clases y régimen jurídico.
Tema 10. Elaboración y aprobación de planes. Competencia y
procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de
los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de planes.
Tema 11. Ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución.
El principio de equidistribución y sus técnicas. Sistemas de
actuación: elección del sistema. El proyecto de urbanización.
Tema 12. Los sistemas de compensación, cooperación y expropiación.
Otros sistemas. Actuaciones asistemáticas. Obtención de
terrenos dotacionales.
Tema 13. Supuestos indemnizatorios. Peculiaridades de las
expropiaciones urbanísticas.
Tema 14. Intervención administrativa en la edificación o uso
del suelo. La licencia urbanística: actos sujetos, naturaleza y régimen
jurídico. Las órdenes de ejecución. Deberes de conservación y régimen
de la declaración de ruina.
Tema 15. Protección de la legalidad urbanística. Obras sin
licencia o contrarias a sus condiciones. Licencias ilegales. Infracciones
y sanciones urbanísticas.
Tema 16. Canon de urbanización. Contribuciones especiales y
cuotas de urbanización.
Tema 17.El Patrimonio municipal de Suelo y las áreas de
reserva. Convenios urbanísticos.
Tema 18. Actividad subvencional de las Administraciones
Públicas. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones.
Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones
administrativas en materia de subvenciones.
Tema 19.- Los distintos niveles de la Hacienda Pública. Distribución
de competencias y modelos de financiación. Las subvenciones
intergubernamentales.
Tema 20. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria
de las Entidades locales en materia tributaria: contenido de
las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los
actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de
recursos no tributarios.
Tema 21. La inspección de los tributos. Funciones y facultades.
Actuaciones inspectoras. Infracciones y sanciones tributarias. Procedimiento
de inspección tributaria. La inspección de los recursos no
tributarios.
Tema 22. El Impuesto sobre bienes inmuebles. Naturaleza.
Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base
imponible: el valor catastral. Base liquidable. Cuota, devengo y
período impositivo. Gestión catastral y gestión tributaria.
Tema 23. El Impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza.
Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas.
Devengo y período impositivo. Gestión censal y gestión tributaria. El
recargo provincial. El Impuesto sobre construcciones, instalaciones y
obras.
Tema 24. El Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El
impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza
urbana.
Tema 25. Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las
contribuciones especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración
ciudadana.
Tema 26. La participación de Municipios y Provincias en los
tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Criterios de
distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales.
Tema 27. El Crédito local. Clases de operaciones de crédito.
Naturaleza jurídica de los contratos: tramitación. Las operaciones de
crédito a largo plazo. Finalidad y duración. Competencia. Límites y
requisitos para la concertación de operaciones de crédito a largo
plazo. La concesión de avales por las entidades locales.
Tema 28. El sistema tributario estatal. Especial referencia a los
impuestos sobre la renta y sobre el valor añadido.
Tema 29. La financiación de las Comunidades Autónomas:
principios generales. Recursos de las Comunidades Autónomas.
Especial referencia a los tributos propios, tributos cedidos y Fondo de
Compensación Interterritorial.
Tema 30. Las competencias municipales en materia de tráfico,
circulación de vehículos a motor y seguridad vial. La regulación municipal
de usos de las vías urbanas. El procedimiento sancionador en
materia de tráfico.
Tema 31. La Seguridad Ciudadana y la Protección Civil. Competencias
municipales en la legislación sectorial estatal. Los Cuerpos
de Policías Locales. Funciones. La coordinación de las Policías Locales.
Los servicios de extinción de incendios.
Tema 32. Las competencias de las Entidades Locales en materia
de protección del medio ambiente (I). El control de actividades. La
licencia de actividades clasificadas.
Tema 33. Las competencias de las Entidades Locales en materia
de protección del medio ambiente (II). La gestión de los residuos
urbanos en la legislación sectorial estatal. El abastecimiento de agua
y el tratamiento de las aguas residuales.
Tema 34. Las competencias sanitarias de las Entidades Locales
en la legislación sectorial estatal. Los Centros de Salud de titularidad
de las Entidades Locales. Cementerios y servicios funerarios. Policía
sanitaria mortuoria.
Tema 35. Las ferias y mercados. La venta ambulante. Intervención
municipal en el comercio. La defensa de los consumidores y
usuarios.
Tema 36. Los servicios sociales municipales. Los instrumentos
de cooperación y coordinación interadministrativa en materia de
servicios sociales. Las políticas municipales de juventud. La participación
municipal en las políticas de empleo y formación profesional.
Tema 37. Las competencias en materia de transporte de viajeros.
Los transportes urbanos. Las experiencias de gestión coordinada
del transporte de viajeros en ámbitos supramunicipales.
Tema 38. Competencias en materia de educación. La cooperación
de las Entidades Locales en materia de educación. Los Consejos
Escolares de ámbito local. La cultura. Las obligaciones de las Entidades
Locales en materia de protección del patrimonio histórico-artístico.
El deporte. La representación de las Entidades Locales en los
órganos consultivos del deporte.
Tema 39. La participación de las Entidades Locales en la política
de vivienda. Las políticas municipales del suelo y viviendas de
protección pública. Patrimonio municipal del suelo. El Plan de
Vivienda y los convenios interadministrativos de colaboración.
Tema 40. Competencias de las Entidades Locales en materia
de turismo. Municipios turísticos. Los medios de difusión de titularidad
de las Corporaciones Locales: emisoras de radio y televisión
municipales.
Grupo de materias específicas: Económicas (40 temas).
Tema 1. Los modelos de política económica: el modelo neoclásico.
El modelo keynesiano. El enfoque monetarista. El enfoque de
las expectativas racionales y la nueva macroeconomía clásica. Enfoques
actuales.
Tema 2. La política fiscal. Los estabilizadores automáticos. El
déficit público y su financiación: aspectos monetarios.
Tema 3. La política monetaria. Objetivos: Inflación y crecimiento.
El mecanismo de transmisión. La política monetaria del BCE.
El Sistema Europeo de Bancos Centrales.
Tema 4. Política monetaria y política fiscal en España: antes y
después de la entrada de la peseta en el SME. El plan Delors, las
condiciones de Maastricht y la transición al Euro. El Pacto de Estabilidad
y Crecimiento. Propuestas de revisión: definiciones de crisis
económica.
33830 Sábado 15 octubre 2005 BOE núm. 247
Tema 5. Otras políticas económicas (I): Política antiinflacionista.
El modelo de Fleming-Corden. El modelo modificado de Fleming-
Corden con la NAIRU. Los choques asimétricos en una unión
monetaria.
Tema 6. Otras políticas económicas (II): La política económica
regional. El FEDER. Convergencia real en la UE.La política ambiental.
Los permisos de emisión transferibles (PETs). Los mercados de
(PETs). Los costes marginales de reducción del daño. Los incentivos
para I+D+i en tecnologías limpias.
Tema 7. Teoría Económica de la Integración: Efectos de la política
arancelaria. La teoría de las uniones aduaneras: efectos estáticos
y dinámicos. Creación y desviación de comercio.
Tema 8. La economía de un Área de Libre Comercio. Uniones
aduaneras (UA). Mercado Común. Cambios en la relación real de
intercambio en una UA.
Tema 9. Los modelos de crecimiento económico. Principales
variables explicativas. Producción, inversión y ahorro. El progreso
técnico.
Tema 10. La política de estabilización. Tipo de cambio del
Euro. Requisitos de entrada en el Euro. Coste y beneficios de la
entrada en el Euro.
Tema 11. Factores determinantes del comercio internacional:
Ventaja comparativa y especialización productiva. El enfoque de la
geografía económica. Estructuras de mercado y comercio (Krugman
y Helpman). El modelo de gravedad en el comercio internacional.
Tema 12. La Política Agraria Común (PAC): Estabilización y
Sostenimiento de rentas: modelo. Efectos redistributivos. Las reformas
de la PAC: ventajas e inconvenientes.
Tema 13. La Política Regional Comunitaria: Primera fase de la
política regional comunitaria. La reforma de 1988: razones, principios
e instrumentación. Orientaciones de la política regional en la
Agenda 2000. La política regional y la UE-25.
Tema 14. La Política Comercial Común: La Tarifa Exterior
Común. Las restituciones a la exportación. La política comercial convencional.
Las negociaciones en la OMC. Políticas económicas comunes:
La política de competencia. Otras políticas comunes (fiscal,
industrial, transporte, I+D, energética).
Tema 15. El Derecho Financiero: concepto y contenido. Las
fuentes del Derecho Financiero. Los principios constitucionales del
Derecho Financiero. Principios relativos a los ingresos públicos: legalidad
y reserva de ley, generalidad, capacidad económica, igualdad,
progresividad y no confiscatoriedad. Principios relativos al gasto
público: legalidad y equidad, eficacia, eficiencia y economía en la
programación y ejecución del gasto público.
Tema 16. Los distintos niveles de la Hacienda Pública. Distribución
de competencias y modelos de financiación. Las subvenciones
intergubernamentales.
Tema 17. El presupuesto: concepto y función. Los principios
presupuestarios. La Ley de Presupuestos en el ordenamiento español:
naturaleza jurídica. Efectos de la Ley de Presupuestos sobre el
gasto y sobre los ingresos públicos.
Tema 18. Los Presupuestos Generales del Estado: ámbito y
estructura. El procedimiento presupuestario: la división de poderes
en el ciclo presupuestario. Elaboración, tramitación y aprobación de
los Presupuestos Generales del Estado. Ejecución y liquidación del
presupuesto. El control externo del presupuesto.
Tema 19. La contabilidad de la Administración del Estado:
normas reguladoras. La contabilidad de las Comunidades Autónomas.
La Cuenta General del Estado. Las cuentas económicas del
sector público.
Tema 20. El control interno de la actividad económico-financiera
del sector público estatal. La Intervención General de la Administración
del Estado: funciones y ámbito de actuación. El control previo de legalidad
de gastos y pagos y de ingresos. La omisión de la intervención. El
control financiero: centralizado y permanente, de programas presupuestarios,
de sistemas y procedimientos y de ayudas y subvenciones.
Tema 21. El control externo de la actividad económico-financiera
del sector público. El Tribunal de Cuentas: organización y funciones.
La jurisdicción contable: procedimientos.
Tema 22. El sistema tributario español. Distribución de las
diferentes figuras entre los distintos niveles de hacienda: estatal,
autonómica y local. Funciones dentro del sistema de las distintas
figuras tributarias. Relaciones entre los principales impuestos. Armonización
fiscal comunitaria.
Tema 23. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria
de las Entidades locales en materia tributaria: contenido de
las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los
actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de
recursos no tributarios.
Tema 24. La participación de Municipios y Provincias en los
tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Criterios de
distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales.
Tema 25. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Naturaleza.
Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y Bonificaciones. Base
imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y período impositivo.
Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.
Tema 26. El Impuesto sobre Actividades Económicas. Naturaleza.
Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las Tarifas.
Devengo y período impositivo. Gestión censal. Gestión tributaria.
Inspección censal.
Tema 27. El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica.
Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible, cuota y
devengo. Gestión. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y
Obras. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible.
Cuota y devengo. Gestión. El Impuesto sobre el Incremento de Valor de
los Terrenos de Naturaleza Urbana. Naturaleza y hecho imponible.
Sujeto pasivo. Exenciones. Base imponible. Cuota. Devengo. Gestión.
Tema 28. Tasas y precios públicos: principales diferencias. Las
contribuciones especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración
ciudadana.
Tema 29. Canon de urbanización. Contribuciones especiales y
cuotas de urbanización.
Tema 30. El Patrimonio municipal de Suelo y las áreas de
reserva. Convenios urbanísticos.
Tema 31. El Crédito local. Clases de operaciones de crédito.
Naturaleza jurídica de los contratos: tramitación. Las operaciones de
crédito a largo plazo. Finalidad y duración. Competencia. Límites y
requisitos para la concertación de operaciones de crédito a largo
plazo. La concesión de avales por las entidades locales.
Tema 32. Actividad subvencional de las Administraciones
Públicas. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones.
Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones
administrativas en materia de subvenciones.
Tema 33. Las sociedades mercantiles en general. Concepto
legal de sociedad mercantil. Clases. Disolución y liquidación de sociedades.
El Registro Mercantil.
Tema 34. La sociedad comanditaria. La sociedad de responsabilidad
limitada. Administración y representación. Junta de socios.
Tema 35. La sociedad anónima. Rasgos fundamentales que
caracterizan su régimen jurídico. Escritura social y estatutos. Órganos
sociales. Los socios. Patrimonio y capital social. Acciones: clases.
Aumento y reducción de capital. Emisión de obligaciones.
Tema 36. Títulos valores. Letra de cambio. La relación causal y
forma en la letra de cambio. La provisión de fondos. Requisitos esenciales
relativos al documento y a las personas. La aceptación y el
aval. El endoso. El protesto.
Tema 37. El cheque. Analogías y diferencias con la letra de
cambio. Requisitos y modalidades. La provisión. La presentación y el
pago del cheque. Protesto del cheque. Las acciones cambiarias.
Tema 38. Las obligaciones mercantiles. Contratos mercantiles.
Contrato de cuenta corriente. Compraventa mercantil. Contrato de
comisión. El \"leasing\".
Tema 39. Contratos bancarios. Clasificación. El depósito bancario.
Los préstamos bancarios. La apertura de crédito: concepto,
naturaleza y clases. Régimen de los contratos de apertura de crédito.
El descuento bancario.
Tema 40. Los delitos cometidos por los funcionarios públicos.
Los delitos contra la Hacienda Pública.
Grupo de materias específicas: Políticas y sociales (40
temas).
Tema 1. Los procesos de elaboración y puesta en práctica de
políticas públicas. Sus fases: la identificación de los problemas, la
formulación de las políticas, la toma de decisiones y la puesta en
práctica. La evaluación de las políticas públicas.
Tema 2. Las políticas públicas de la Unión Europea en sus diferentes
ámbitos de actuación. Especial consideración de sus políticas
locales y urbana. Los programas e iniciativas comunitarias.
Tema 3. Las políticas públicas locales en la España democrática.
Sus etapas: de la superación de los déficit de equipamientos a
las políticas de desarrollo local. Caracterización, importancia e instrumentos
de las políticas de desarrollo local.
Tema 4. La cultura administrativa. La ética pública. El Código
de Buen Gobierno de los miembros del Gobierno y Altos Cargos de
la Administración del Estado.
Tema 5. La planificación estratégica. Concepto y características
esenciales. Sus técnicas. Su aplicación a los gobiernos locales.
Tema 6. Teoría de la organización. Evolución de la teoría de la
organización administrativa. Estructura de las organizaciones: las
partes fundamentales y los flujos. Configuraciones estructurales:
BOE núm. 247 Sábado 15 octubre 2005 33831
estructura simple; burocracia maquinal; burocracia profesional;
forma divisional y adhocracia.
Tema 7. La Dirección de recursos humanos. Grupos, liderazgo,
motivación, cultura administrativa, comunicación e interrelación.
Negociación y conflicto.
Tema 8. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria
de las Entidades locales en materia tributaria: contenido de las
ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los
actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de
recursos no tributarios.
Tema 9. La inspección de los tributos. Funciones y facultades.
Actuaciones inspectoras. Infracciones y sanciones tributarias. Procedimiento
de inspección tributaria. La inspección de los recursos no
tributarios.
Tema 10. El Impuesto sobre bienes inmuebles. Naturaleza.
Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base
imponible: el valor catastral. Base liquidable. Cuota, devengo y
período impositivo. Gestión catastral y gestión tributaria.
Tema 11. El Impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza.
Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas.
Devengo y período impositivo. Gestión censal y gestión tributaria. El
recargo provincial. El Impuesto sobre construcciones, instalaciones y
obras.
Tema 12. Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las
contribuciones especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración
ciudadana.
Tema 13. Políticas públicas locales de seguridad ciudadana.
Prevención de la delincuencia y planes de seguridad. Tráfico urbano
y seguridad vial. Servicios de emergencias y de protección civil.
Tema 14. Políticas públicas locales de protección del medio
ambiente y salubridad. Gestión de residuos urbanos. Inspección de
actividades industriales. Abastecimiento de aguas y tratamiento de
aguas residuales.
Tema 15. Políticas públicas locales de salud pública. Centros
de salud de titularidad de las entidades locales. Servicios funerarios.
Tema 16. Políticas públicas locales de regulación de consumo,
abastos y mercados. Defensa de los consumidores y usuarios.
Tema 17. Políticas públicas locales de bienestar social. Exclusión
social y políticas de igualdad. Inmigración e integración. La
gestión de servicios sociales.
Tema 18. Políticas públicas locales de desarrollo social. Cultura.
Educación. Juventud. Deportes.
Tema 19. Políticas públicas locales de urbanismo y territorio.
Vivienda. Regeneración urbana. Equipamiento comunitario. Transporte
urbano.
Tema 20. Políticas públicas locales de promoción económica.
Turismo. Promoción comercial y agraria. Infraestructuras. Fomento
del empleo.
Tema 21. Principales perspectivas de análisis de las burocracias
públicas. El modelo de organización burocrática en las teorías
clásicas. Su crítica. Burocracia, tecnocracia y poder burocrático.
Tema 22. Las estructuras administrativas: componentes fundamentales
y modelos. Diseño y estructuración de las organizaciones
públicas.
Tema 23. El análisis de las funciones y los procesos administrativos.
Tema 24. Las organizaciones públicas como prestadoras de
servicios. Los paradigmas de la gestión pública postgarantista.
Tema 25. Modelos de excelencia y gestión de la calidad de los
servicios públicos.
Tema 26. Administración pública y gobernanza: calidad, participación
ciudadana y gestión en red.
Tema 27. El sistema administrativo español. Su evolución histórica.
Características generales del sistema. Principales líneas de
reforma.
Tema 28. La Administración de la Unión Europea.
Tema 29. Teoría, ideologías y movimientos políticos en los orígenes
y evolución del Estado liberal.
Tema 30. Presidencialismo y parlamentarismo. Modelos y
transformación de los sistemas de gobierno en el mundo actual.
Tema 31. Estado, nación y territorio. Estado unitario y estados
compuestos. Nacionalismo y Estado.
Tema 32. Reforma, revolución y contrarrevolución en la
España contemporánea. Etapas históricas y dinámica política.
Tema 33. La política exterior de la democracia española. Los
nuevos escenarios de las relaciones internacionales. Organizaciones
internacionales y gobernanza global. La participación española en
los organismos internacionales.
Tema 34. La sociedad de la información y su impacto político.
Las tecnologías de la información y las comunicaciones en los procesos
de globalización.
Tema 35. Cultura y sociedad. La diversidad cultural. Identidad
cultural y etnocentrismo. Los universales culturales. Subculturas y
contraculturas. Cambio cultural.
Tema 36. La educación en España y en Europa en perspectiva
histórica. Educación y desigualdad social. Enfoques sociológicos para
el análisis de los sistemas educativos.
Tema 37. Conflicto social. Cambio social y modernización.
Teorías explicativas del cambio social.
Tema 38. Los destinatarios de la comunicación social. Audiencias,
público y masa. Procesos selectivos de la audiencia, tamices,
reinterpretación. Eficacia comunicativa.
Tema 39. Sistemas actuales de comunicación social: Regímenes
autoritarios y democráticos. El pluralismo comunicacional. Libertades
públicas. Funciones de los poderes públicos en los sistemas
democráticos y pluralistas.
Tema 40. La opinión pública. Formación de la opinión pública:
Procesos psicológicos y sociológicos. Manifestación de la opinión: identificación
y mensuración. Opinión pública nacional e internacional.
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